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西寧19條措施全面支持供給側改革
來源: 西海都市報
發布時間: 2016-08-17 16:09:10
編輯: 西寧宣傳部

  財政支出每一分錢都要花在刀刃上,“小財政、大民生”的西寧市在以往精打細算花錢過日子的基礎上,近日又出臺《財政支持供給側結構性改革助推經濟發展的若干措施》,爭取用改革的辦法推進經濟結構調整和產業轉型升級,準確定位投資方向,優化財政支出結構,切實減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,提高財政資金供給的質量和效率。

  教育、醫療組建集團

  看似生硬的供給側改革,實際上對民生事業有著很大優化的作用。《措施》提出,西寧市將加大政府公共投資力度,提高集中財力辦大事的能力。全力推進脫貧攻堅,積極推進貧困縣統籌整合財政涉農資金試點,賦予貧困縣統籌整合使用財政扶貧資金自主權,建立以縣為主體的財政涉農資金整合使用機制,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,推進精準扶貧、精準脫貧。

  大力支持創業就業。認真落實企業新增就業崗位吸納高校畢業生、退役軍人、就業困難人員就業的社保補貼、一次性獎勵政策及失業保險支持企業穩崗補貼政策,支持對企業分流安置職工提供就業創業服務。

  積極推進財政資金統籌整合使用,加大同領域、同方向的資金整合力度,持續提升民生保障水平。支持組建教育集團,推進“三通兩平臺”信息化建設與應用,實施十五年免費教育。深化公立醫院綜合改革,推進緊密型一體化醫療集團建設,推進國家級醫養結合試點城市工作,實現區域信息聯網、優質醫療資源共享。

  推動產業線上線下融合發展

  產業結構優化升級,離不開創新引領。為此,西寧市將設立政府引導基金,撬動更多的社會資本進入高新技術、節能環保、裝備制造等特色優勢產業發展和基礎設施建設、循環經濟、中小企業等投資領域,促進發展動力轉換。

  持續增加財政科技投入,突出支持科技孵化器、企業創新主體培育和科技公共服務平臺、企業研發中心建設及科技金融、知識產權保護等科技投入空白領域,加大創新鏈中端投入,打通從創意到產業化應用的創新鏈條。

  統籌安排商貿流通、服務業發展引導等專項資金,加快推動現代服務業發展,支持電子商務、快遞業、物流配送、商貿流通等經營性服務業發展,推進互聯網與產業深度融合,引導商貿聚集區差異化發展,鼓勵連鎖商業、電商企業進社區,推動線上線下融合發展。整合文化、旅游、體育產業發展資金,支持組建文旅集團,推進文化旅游融合發展。

  中小規模納稅人月銷售額3萬元以下免征增值稅

  普遍性減稅清費政策對于很多中小微企業來說,就是一個政策大紅包。因此,西寧市將全面落實小微企業中小規模納稅人月銷售額3萬元以下免征增值稅,和小型微利企業年應納稅所得額30萬元以下減征企業所得稅額優惠政策,充分激發市場主體“雙創”活力。發揮中小微企業風險池貸款作用,通過基準利率利差補貼和擔保費補貼,降低中小微企業融資成本。

  鼓勵大眾租房

  在支持去庫存強保障方面,西寧市將強化上下游產業對接,落實好市內大宗商品和采購獎勵政策,鼓勵企業通過電子商務平臺拓寬銷售渠道,積極消化工業企業產成品庫存。加大公共租賃住房分配力度,在實物分配不能滿足保障群眾需求的情況下,鼓勵和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭,通過租賃市場解決住房問題。

  打造小微企業金融服務“專賣店”

  今后,西寧市將繼續積極推進政府購買服務,對適合采取市場化方式提供、社會能夠承擔的公共服務,全部納入政府購買服務目錄,采取公建民營、民辦公助、股權合作等多種方式,逐步擴大政府購買服務范圍。

  探索建立主辦銀行制,采取貸款貼息、財政性存款與小微企業貸款投放掛鉤等措施,調動主辦銀行的積極性,打造提供小微企業金融服務的“專賣店”。創新財政金融互助聯動模式,對有財政資金投入的經營性收益項目,探索以部分財政資金引導金融資本跟進,建立共同投入、共擔風險的機制;對有財政資金長期穩定投入的公益性項目,推行金融資本先行投入、財政資金逐年還本付息的“過橋”模式。

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